BUSINESS/ The Executive buys the shares of the Legislative and Judiciary, creating the largest rift in the country

 Kliko këtu për të tjera
Voxpress:

Reconstruction after the earthquake, KLSH reveals uncompetitive tenders in the Municipality of Emiriana Sakos: 4.5 million Euros went to two companies

2026-11-14 15:05:07Fokus SHKRUAR NGA REDAKSIA VOX

Reconstruction after the earthquake, KLSH reveals uncompetitive tenders in the

In the coastal city of Durrës, the devastating earthquake of November 2019 continues to produce strong tremors — no longer in the tectonic plates, but in the coffers of public finances. 

A final report by the Supreme State Audit Office on the activities of the Municipality of Durrës for the period 2023–2024 provides a surgical overview of how emergency and reconstruction funds have been managed through a mechanism that guarantees ceiling prices and zero real competition.

At the center of the state auditors' analysis are two restricted procurement procedures conducted in July 2024 for the reinforcement of damaged buildings. With a joint limit fund of 447.7 million lek (about 4.5 million euros), both contracts were won on the same day — August 28, 2024 — by the same consortium of operators: Rajli Ndërtim and GPG Company.

The figures speak of a mathematical precision that defies every law of the market. For the “Big Kristi” building, the winning bid was 156 million lekë against the limit fund of 156.3 million lekë (99.76% of the value). For the buildings on Pelikan Street, the bid was 290.57 million lekë against the fund of 291.31 million lekë (99.75%). In total, the public budget saved less than 0.25% from the competition.

Reconstruction after the earthquake, KLSH reveals uncompetitive tenders in the

According to the Albanian Supreme Audit Office, this lack of cost-effectiveness was not a coincidence, but the result of a distorted evaluation process in all its links. 

First, the Bid Evaluation Commission, composed of the same three officials in both procedures, acted as an elimination filter. In the Pelikan Road tender, four out of six bidders were disqualified in the first phase. The auditors verified that at least three of them fully met the criteria of the tender documents and were disqualified with unfounded arguments or by confusing the vehicle license plates.

Secondly, while the real competitors were eliminated, the winner was forgiven for fundamental violations. In the July 2024 cooperation contract, the Rajli Ndërtim company had not declared the basic equipment needed for the construction site (shovels, concrete mixers and 1,000 square meters of scaffolding), while the partner GPG Company had not submitted proof photos of the machinery. 

Moreover, since both procedures were opened on the same day (July 18, 2024) and contracted on the same day with an identical deadline of 224 days, the consortium of operators used the same means, the same staff and the same technical manager for two different construction sites simultaneously — a duplication of capacities that, according to the audit, forced the commission to disqualify the operator in at least one of the competitions.

Së treti, nxitimi për të lidhur kontratat anashkaloi edhe sigurinë ligjore e teknike të ndërtimit. Për pallatin “Big Kristi”, Bashkia Durrës lidhi kontratën dhe lejoi nisjen e punimeve pa pasur një leje ndërtimi në dosje dhe pa kryer oponencën teknike të projektit, duke shkelur dy ligje bazë të planifikimit të territorit dhe disiplinimit të ndërtimeve.

Anatomia e vjedhjes së tragjedisë
Për të kuptuar se si funksionon kjo skemë përtej faqeve teknike të një raporti auditimi, mjafton të shihet tabloja e plotë e prokurimeve në Durrës gjatë pesë viteve të fundit. 

Në shumicën dërrmuese të tenderace, pas skualifikimeve të fazës së parë, në finale mbetën vetëm dy lojtarë: bashkimi Rajli Ndërtim – G.P.G. Company dhe kompania Inerti. Në tenderat për pallatin “Big Kristi” dhe rrugën Pelikan, Inerti dorëzoi oferta që tejkalonin fondin limit dhe nuk paraqiti sigurimin e ofertës — një vetë-eliminim formal që i hapi rrugën fitores së Rajlit dhe G.P.G.-së. 

Në këmbim, në tenderin e tretë të së njëjtës paketë — atë për riaftësimin e pallatit “Rajfi” në rrugën Iljaz Reka me vlerë 1.2 milionë euro — Rajli dhe G.P.G. nuk morën pjesë fare, duke e lënë Inertin të fitojë e vetme me një ofertë 140 euro nën fondin limit.

Ky nuk ishte një episod i izoluar. Kompania Rajli Ndërtim, e themeluar dhe e zotëruar nga Enkeleda Gojashi (e njohur në nivel lokal për angazhimin e saj politik në strukturat zgjedhore të Partisë Socialiste) dhe Lediana Mata, është shndërruar në shembullin klasik të një biznesi të varur ekskluzivisht nga një autoritet i vetëm publik. 

Që nga viti 2019 deri në vitin 2026, kjo kompani ka arkëtuar mbi 30 milionë euro nga fondet publike, ku pothuajse 100% e të ardhurave burojnë nga kontratat me Bashkinë e Durrësit, të drejtuar nga Emiriana Sako.

Edhe më herët, në një auditim të vitit 2022 për një tender prej 2.1 milionë eurosh në zonën e Rrashbullit, KLSH-ja kishte zbuluar të njëjtën formulë: Rajli Ndërtim dhe G.P.G. Company kishin lidhur një marrëveshje fiktive ku G.P.G. merrte përsipër 82.7% të punimeve për të mbuluar mungesën e punonjësve dhe pajisjeve të Rajlit, por në fund 100% e pagesave nga thesari i shtetit kaluan në llogarinë e Rajli Ndërtim. 

Megjithatë, paralajmërimet e audituesve mbetën në letër. Në dhjetor 2024, kompania fitoi një tjetër tender të mbyllur në rrugën Taulantia me 99.9% të fondit limit. Në pranverën e vitit 2025, skema u ekspozua sërish në tenderin 1.7 milionë euro për pallatin “Viko”, ku bashkia skualifikoi 5 nga 6 konkurrentët dhe refuzoi të zbatonte vendimin e Komisionit të Prokurimit Publik (KPP) për rivlerësim, duke e detyruar KPP-në të pezullonte garën. Dhe në mars 2026, firma e kryetares Sako vulosi kontratën e radhës për Rajli Ndërtim në Sukth dhe Rrashbull, sërish pa pasur çmimin më të ulët.

The irony of this economic model is reflected in the official balance sheets submitted to the National Business Center: although it has circulated tens of millions of euros of public funds, Rajli Ndërtim has reported modest net profits (around 30 million lekë in 2023 and 32.9 million lekë in 2024), raising strong doubts about cost inflating or the distribution of funds to subcontractors.

The Durrës case illustrates a structural flaw in emergency procurement in Albania. When restricted procedures are used five or seven years after a natural disaster, when control institutions are content with administrative recommendations that are ignored by local officials, and when appeals are absent due to a previously divided market, reconstruction ceases to be a public mission — and turns into a secure private rent./ kapitali.al


Në përputhje me standarded JTI

Video

SHIKO KANALIN NE YOUTUBE
×